Разработка и реализация программ и проектов

развития водохозяйственного комплекса, внутренних водных путей, внутреннего водного транспорта, водного туризма, прибрежных территорий, судостроения, инфраструктуры для обслуживания внутреннего водного транспорта и водного туризма

 1.  Подготовка Технического Задания на разработку региональных/городских программ и проектов

Основные задачи:

• Определить цели региона/города в отношении развития внутренних водных путей, внутреннего водного транспорта, водного туризма и прибрежных территорий. Выявить ключевые «проблемные зоны». Выбрать наиболее привлекательную стратегию развития, способствующую решению выявленных проблем при приемлемом уровне рисков и бюджетной эффективности
• Разработать эффективную схему управления, обеспечивающую согласованные действия с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами государственного управления, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере речного транспорта и водных отношений, определить модель регуляторного воздействия на участников рынка и модель взаимодействия с Правительством региона/города
• Разработать меры государственной поддержки проекта: программы популяризации водного туризма и  водного транспорта, поддержки развития прибрежных территорий и прибрежных туристических кластеров; проекты интеграции речного грузового и пассажирского транспорта с другими видами транспорта; систему льгот и поощрений инвесторам
• Разработать эффективную систему вовлечения частных инвесторов в малорентабельные проекты путем создания пулов инвестиционных проектов, включающих в себя как рентабельные, так и малорентабельные проекты, а также путем предоставления таким инвесторам доступа к льготному кредитованию одним из государственных банков, выделению прибрежных участков  и т.д.
• Определить оптимальные кластеры для реализации пилотных проектов 
• Реализовать на средства частных и институциональных инвесторов несколько экспериментальных (пилотных) проектов в выбранных кластерах
• Получить, на примере реализации экспериментальных проектов, реальные показатели эффективности, опыт и профессиональную команду для создания на ее основе органа управления и контроля

Этап 1. Инвентаризация и разработка актуальной (отображающей реальную информацию) карты/схемы водного объекта и прибрежных территорий, развитие которых планируется в результате реализации проекта.

Этап 2. Определение стратегии развития проекта

Определение ключевых проблем проекта 

• Анализ основных аспектов функционирования:
  • объем и структура рынка по сегментам 
  • требования к участникам разных сегментов
  • основные стимулы для развития рынка
  • механизмы правового регулирования, порядок оформления документов,   регистрация прав собственности, уполномоченные органы государственного контроля и управления
  • рассредоточение полномочий, организация системы управления и контроля
  • бизнес-модели крупнейших игроков
• Анализ лучшей мировой практики: 
  • возможности участия государства/региона/города в рынке
  • основные аспекты регулирования: требования для игроков в сегментах, организация управления и контроля
  • механизмы стимулирования развития
  • ключевые показатели эффективности 
• Сравнительный анализ

Определение возможных моделей управления проектом:

• определение основных государственных/региональных/городских целей 
• определение перечня параметров, регулируемых  государством/регионом/городом
• определение возможной модели объединения полномочий
• определение модели взаимодействия с соседними регионами
• определение возможной схемы управления, обеспечивающей эффективное взаимодействие с федеральными структурами
• определение модели регуляторного воздействия на участников рынка

Формирование альтернативных стратегий, направленных на решение выявленных проблем и включающих описание: 

• целевой модели рынка (сегменты и их размеры, типы игроков)
• требований к участникам рынка
• инструменты стимулирования и контроля
• оптимальные кластеры для реализации пилотных проектов

По результатам работ формируются следующие отчетные документы:

• Презентация MS PPT "Анализ ключевых проблем", включающая описание модели рынка, особенностей регулирования, механизмов стимулирования и контроля, ключевых проблем сектора, целей развития сектора, описание и сравнительный анализ мировой практики.
• Презентация MS PPT "Модели управления", включающая анализ существующей системы и предложения по созданию эффективной модели управления и контроля.
• Презентация MS PPT "Альтернативные стратегии", включающая целевые модели рынка,  рекомендации в части механизмов регулирования, стимулирования и контроля.

Этап 3. Оценка альтернатив и выбор стратегии развития проекта, подготовка предложений по организации системы управления.

Оценка сформированных альтернатив

• Оценка влияния альтернативных стратегий на достижение основных целей
• Оценка потребности в привлечении бюджетных и частных инвестиций
• Анализ рисков каждой стратегии
• Экспертное обсуждение альтернатив с участниками рынка и прочими заинтересованными сторонами

Выбор и описание оптимальной стратегии развития, включающей:

• целевую модель рынка (размер, структура по сегментам и типам игроков)
• ключевые аспекты регулирования рынка (стандарты и требования к участникам рынка и т.д.)
• в части сегментов:  план мероприятий, обеспечивающий выполнение основных задач

Подготовка предложений в части организации управления:

• рекомендуемая организационная схема управления  проектом
• принципы взаимодействия  с другими участниками: объединение полномочий, организация эффективного взаимодействия с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами государственного управления, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере речного транспорта и водных отношений
• основные функции, кадровые ресурсы, ключевые показатели эффективности

Описание основных этапов реализации выбранной стратегии; потребности в финансировании; ключевые показателей эффективности реализации стратегии.

Поддержка представления выбранной стратегии в Правительстве региона/города и на мероприятиях федерального значения.

По результатам работ формируется следующий отчетный документ:

• Презентация MS PPT "Стратегия развития проекта", включающая описание сравнительной оценки привлекательности альтернативных стратегий развития, целевой стратегии, модели рынка, требований к игрокам сегментов, механизмов стимулирования, системы управления и контроля, оптимальных кластеров для реализации пилотных проектов.

Этап 4.  Разработка перспективной карты/схемы водного объекта и прибрежных территорий, развитие которых планируется в результате реализации проекта.

Этап 5. Разработка, согласование и утверждение технического задания на разработку проекта.

• Подготовка, в согласованном с Правительством региона/города формате, документа "Техническое задание на разработку проекта", обеспечение его сопровождения в Правительстве региона/города и на мероприятиях федерального уровня
• Согласование и представление на утверждение в Правительство региона/города документа "Техническое задание на разработку проекта"

По результатам работ формируются следующие отчетные документы:

• Документ "Техническое задание на разработку проекта".
• Презентация MS PPT "Техническое задание на разработку проекта".

2.   Разработка Концепции программ и проектов

3.  Разработка и представление программ и проектов на рассмотрение в органы государственной власти

4. Согласование и утверждение  программ и проектов в органах     государственной власти

5.  Реализация программ и проектов

Планируемые результаты:

• В рамках реализации  проектов развития прибрежных территорий, создать жителям и туристам  комфортные условия для пешеходных и велосипедных  прогулок, проведения досуга и  занятий спортом в зоне притяжения рек и водоемов, для этого:
  • создать природоохранные, рекреационные и пешеходные зоны в береговой полосе рек и водоемов
  • обеспечить благоустройство  и охрану прибрежных территорий и водных объектов
  • построить на воде необходимое количество нижних набережных, автостоянок, вертолетных площадок, гостиниц, ресторанов, спортивных и других  объектов прибрежной инфраструктуры с учетом первоочередных государственных задач
• В рамках реализации проектов развития ВВП и ВВТ:
  • перераспределить грузовые и пассажирские потоки  на водный транспорт
  • провести реконструкцию, модернизацию и строительство достаточного количества  инфраструктуры для  обеспечения непрерывного трафика грузового и пассажирского водного транспорта, маломерного флота: причальных сооружений, портов,  логистических  центров,  марин, яхт-клубов, заправок, мест отстоя и технического обслуживания
  • обеспечить безопасность причаливания различных видов судов и схода на берег
  • разработать и внедрить электронные карты внутренних водных путей
  • обеспечить интеграцию водного транспорта с наземным, создать единую информационную и билетную систему
  • модернизировать старый и построить новый флот
  • построить достаточную дорожно-транспортную инфраструктуру для обеспечения интермодальности  речных перевозок, связать берег и воду
• В рамках реализации проектов развития водного туризма:
  • разработать схему туристических водных маршрутов по внутренним водным путям с учетом существующих центров туристического притяжения
  • разработать схему туристических кластеров с учетом разработанной схемы водных маршрутов и возможных услуг, предоставляемых водным туристам: достопримечательности, отдых на воде, охота, рыбалка и т.д.
  • разработать проект проведения (в партнерстве с государством, туроператорами, зарубежными яхтенными ассоциациями) маркетинговой политики по продвижению туристических водных маршрутов
  • разработать и внедрить единую информационную систему для круизных, прогулочных и спортивных судов
  • определить маршрут  для реализации пилотного проекта, разработать и реализовать проект строительства необходимого комплекса объектов инфраструктуры для обеспечения непрерывного трафика на пилотном маршруте
  • в рамках проекта:
  • разработать схему размещения стоянок (марин) для комплексного обслуживания спортивных и прогулочных судов, необходимую для создания непрерывного трафика
  • разработать и согласовать технологию бункеровки стоечных нефтеналивных судов с береговой площадки
  • разработать  и согласовать типовой проект стоянки (марины) для комплексного обслуживания спортивных и прогулочных судов
  • построить необходимое количество Комплексов для обслуживания водного туризма на местных судостроительных заводах
  • запустить пилотный проект
  • реализовать подобные проекты на других туристических маршрутах  ВВП 
• В рамках реализации проекта развития судостроения:
  • в течение одного года организовать на  местных судостроительных заводах  производство судов по нашей новой технологии для нужд Минобороны, МЧС, нефтяников и т.д.: перемещаемые или стационарные, размещенные на композитных понтонах плавучие военные склады, мастерские, казармы, госпитали, пограничные пункты, спасательные станции, вертолётные площадки, емкости для хранения воды, любых других веществ и материалов, заправочные терминалы, причалы,  энерго и компрессорные станции, бетонные заводы, буровые установки и нефтегазоперекачивающие станции и обеспечить заводы заказами на эту продукцию

6. Разработка и представление на рассмотрение в Правительство РФ федеральных целевых программ

• Включение мероприятий региональных целевых программ в федеральный целевые программы, обеспечение финансирования
• Реализация мероприятий федеральных и региональных целевых программ